國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆：要擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資

2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開(kāi)局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，考慮了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)軌跡的影響，考慮了年度之間平衡銜接，體現(xiàn)了瞻前顧后、區(qū)間調(diào)控的要求，確信在宏觀政策的支持下，在市場(chǎng)主體的努力下，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有把握實(shí)現(xiàn)。3月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆做出上述表示。

“2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費(fèi)仍受制約，投資增長(zhǎng)后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多。”寧吉喆認(rèn)為。

通過(guò)發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

寧吉喆強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，有許多是恢復(fù)中的問(wèn)題，是通過(guò)發(fā)展可以解決的問(wèn)題。

一是保持宏觀政策必要支持力度。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整完善。二是繼續(xù)實(shí)施惠企紓困政策。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，穩(wěn)住了1.4億戶市場(chǎng)主體，就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。三是用好改革政策。穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展必須更多依靠改革創(chuàng)新這個(gè)根本動(dòng)力，改革政策要著力激發(fā)市場(chǎng)活力，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案，深化放管服、企業(yè)、財(cái)稅、金融、價(jià)格等體制改革。四是明確科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。科技是發(fā)展的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展至關(guān)重要的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，大力提升科技創(chuàng)新能力，大幅增加基礎(chǔ)研究投入，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)科技領(lǐng)域的國(guó)際合作。五是注重需求側(cè)管理。構(gòu)建新發(fā)展格局必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好消費(fèi)、投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、支撐性作用。六是推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保有利于打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為契機(jī)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

需要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用

2020年，我國(guó)成為全球唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，投資功不可沒(méi)。寧吉喆認(rèn)為，2021年，我國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還需要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大補(bǔ)短板力度，拓展投資空間，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁，合理擴(kuò)大有效投資，主要從以下五方面著手。

第一，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。2021年，中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元，用于集中力量辦國(guó)家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，同時(shí)將安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元，規(guī)模總體穩(wěn)定。第二，加大投資補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度。2021年，要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。第三，加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，2021年將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。第四，促進(jìn)民間投資更好發(fā)展。2021年要采取三個(gè)“進(jìn)一步”的措施：一是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，二是進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資能力，三是進(jìn)一步創(chuàng)新民間投資方式。第五，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金要素保障。主要有“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“項(xiàng)目走在投資前”，二是堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，三是堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”。（孟凡君）

來(lái)源 : 中國(guó)工業(yè)新聞

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